东盟峰会扩大了经济合作的途径
来源：金砖国家外交部联合网站;发表于:2025-11-06;人气指数:625
作者：Yaroslav Lissovolik
在马来西亚举行的东盟峰会是区域主义在当今世界经济中日益发挥的作用的又一个关键贡献。它不仅以东盟自身区域一体化倡议的重要里程碑为特色，还以区域全面经济伙伴关系（RCEP）等更广泛的区域形式内的协议和声明为特色。东盟的中心地位和调解争端的能力也促进了在马来西亚峰会上缩小美中贸易分歧的范围。总体而言，今年的东盟峰会重申了东盟在国际舞臺上日益突出的地位，并证明了将区域组织和贸易安排进一步纳入全球经济治理不断发展的框架的权宜之急。
在整个部门中，东盟的主要重点是促进数字经济领域的经济合作。东盟达到了关于第一个区域数字经济框架——东盟数字经济框架协议（DEFA）的实质性谈判结束的一个重要里程碑。该协议旨在在“东盟单一窗口、数字支付、数据隐私和跨境数据传输以及东盟唯一商业识别号码（UBIN）”等领域发展数字经济合作；......[它还寻求建立]前瞻性条款，以东盟现有的数字贸易承诺为基础，包括跨境数据流、电子支付、个人数据保护，并与《贸易法委员会电子可转让记录示范法》保持一致”。
DEFA还扩展到“新兴领域，如人才流动合作、人工智能、竞争政策等新兴技术合作；以及在线安全和网络安全；以及源代码”。DFA数字协议为其他区域集团在数字领域追求的类似区域协议开辟了道路——随着时间的推移，这可以作为全球经济中此类区域数字协议多边化的基础。预计将于2026年签署的《DFA区域协议》还将使全球贸易和世界经济在适应与保护主义上升和全球价值链中断相关的冲击方面更加灵活。峰会追求的另一个轨道是中国-东盟经济合作，双方签署了增强的东盟-中国3.0自由贸易协定。该协议扩大了环境和可持续发展政策、数字经济和农业等领域的经济合作。该协议可能会在进一步促进南南贸易联系和减轻全球保护主义（包括提高美国关税）带来的挑战方面发挥重要作用。
也许东盟峰会期间最重要的活动之一是RCEP集团的第5届峰会，其中包括所有东盟成员以及中国、澳大利亚、新西兰、韩国和日本。随着东盟今年扩大到包括11个成员，RCEP宣言还预测了成员扩大方面的开放性，该宣言第6（ii）条发誓“在确保保持RCEP协议的标准的同时，继续申请人加入RCEP协议”。与金砖国家集团一样，RCEP正在探索该集团制度化的途径，寻求“通过建立一个有效的RCEP秘书处来加强RCEP机构”（宣言第6（iv）条）。就国际合作的指导原则而言，RCEP宣言主张“开放区域主义”（第7条）——这是区域主义在当前全球经济环境中可以发挥建设性作用的重要信号。
最后，今年在马来西亚举行的东盟峰会展示了区域一体化集团在世界经济中的作用的潜力和多功能性。该活动以多种经济外交轨道为特色——从区域和双边讨论到与全球经济规模相关的问题和形式。全球南方的其他区域集团以及金砖国家+平台可能会采用这种以建立新经济合作平台为基础的多模式和多管齐下的国际联盟和经济外交方法。后者可能特别探讨东盟的经验如何通过将区域一体化安排及其关键发展机构汇集来推进全球经济中的“一体化一体化”形式。